Brasil municipal em 10 retratos: eleição, economia, educação e território

1. A virada municipal de 2026

No confronto direto do 1º turno, Flávio Bolsonaro havia vencido em mais municípios que Lula. No 2º turno, 211 municípios viraram de Flávio para Lula; 1 fizeram o caminho inverso. O saldo foi a base territorial da vitória: Lula ganhou onde precisava, sobretudo no Nordeste e em parte de Minas Gerais.

O swing médio de Lula entre os dois turnos foi de +5,3 pp. O maior ganho municipal chegou a +22,1 pp. Entre os municípios que viraram, Itabirito (MG) saiu de 41,0% para 52,5%.

• Itabirito (MG) +11,4 pp
• Três Ranchos (GO) +11,1 pp
• Crixás (GO) +10,5 pp
• Planaltina (GO) +10,4 pp
• Alvorada do Norte (GO) +9,7 pp
• Congonhas (MG) +9,5 pp
• Florestal (MG) +9,5 pp
• Paranaiguara (GO) +9,5 pp

Maiores ganhos de Lula entre turnos, em pontos percentuais. Barras maiores = virada mais forte.

A tabela soma 215 mudanças: 211 de Flávio para Lula, 1 de Lula para Flávio e 3 casos que saíram de empate no 1º turno ou terminaram empatados no 2º. O foco do texto são as 211 viradas de Flávio para Lula.

A leitura municipal não substitui a estadual: há municípios que mudaram de lado dentro de estados que Lula perdeu, e outros que resistiram em estados que ele ganhou. O mapa completo está em quem venceu em cada município.

2. Abstenção no 1º turno

No 1º turno, 20,8% do eleitorado não compareceu. A mediana municipal foi de 20,6%, com extremos de 7,3% a 40,1%. Em 120 municípios, a abstenção passou de 30%.

Entre os municípios com 20 mil habitantes ou mais, a maior abstenção foi em Novo Cruzeiro (MG), com 36,5%; a menor, em Ocara (CE), com 11,6%.

Abstenção não é o mesmo que voto nulo ou branco. O voto é obrigatório no Brasil, mas o comparecimento varia com distância, transporte, calendário e confiança no processo. Uma abstenção alta não indica, sozinha, rejeição a um candidato.

3. PIB: nível e crescimento

Entre 2010 e 2023, o PIB per capita nominal mediano dos municípios cresceu 219,5%. O número é nominal: inclui a inflação do período e não mede ganho real de renda. A dispersão é grande — 10% dos municípios cresceram menos de 131,7% e 10% cresceram mais de 361,3%.

O crescimento foi mais forte entre os municípios que começaram mais pobres. A mediana do primeiro quintil de PIB per capita em 2010 cresceu 238,6%; a do quintil mais rico, 175,8%. A correlação entre nível inicial e crescimento é -0,25: quanto mais alto o ponto de partida, menor o crescimento relativo.

• Q1 · R$ 3.932 238,6%
• Q2 · R$ 5.726 221,1%
• Q3 · R$ 9.301 224,1%
• Q4 · R$ 13.716 219,4%
• Q5 · R$ 23.075 175,8%

Crescimento nominal acumulado do PIB per capita, 2010–2023, por quintil de PIB per capita em 2010. Q1 = 20% mais pobres; Q5 = 20% mais ricos.

Entre os municípios com 20 mil habitantes ou mais, há 240 que estavam no quintil mais rico em 2010 e ficaram no quintil de menor crescimento. No outro extremo, 41 começaram entre os mais pobres e terminaram entre os que mais cresceram. Não é um retrato de mobilidade individual: é a trajetória do PIB municipal, que pode ser puxada por petróleo, mineração, agroindústria ou repasses.

Casos como Maricá (RJ) e Saquarema (RJ) mostram o limite do indicador: royalties de petróleo elevam o PIB sem necessariamente elevar a renda das famílias. O ranking de PIB per capita deve ser lido ao lado de renda, emprego e IDH.

4. Dependência fiscal

A mediana da receita própria — impostos, taxas e contribuições — foi de 6,2% da receita total em 2024. As transferências correntes responderam por 82,2%. Em 3.202 municípios, as transferências passaram de 80% da receita; em 3.970, a receita própria ficou abaixo de 10%.

A dependência é maior onde a base econômica é pequena. A correlação entre transferências e PIB per capita é -0,59. Isso não significa ineficiência: municípios pequenos têm poucos contribuintes e recebem repasses constitucionais. Mas significa que choques na arrecadação federal ou estadual chegam rápido às contas locais.

• Turilândia (MA) 97,2%
• Santa Rita (MA) 96,8%
• São Bernardo (MA) 96,8%
• Ipixuna (AM) 96,6%
• Aquidabã (SE) 96,5%
• Urucurituba (AM) 96,4%
• Palmeirândia (MA) 96,3%
• Iguaí (BA) 96,2%
• Fonte Boa (AM) 96,1%
• Tanhaçu (BA) 95,9%

Maiores dependências de transferências correntes, entre municípios com 20 mil habitantes ou mais. Receita própria = impostos, taxas e contribuições.

No outro extremo, São Paulo (SP) tem 57,2% de receita própria. Capitais e cidades industriais conseguem financiar mais do próprio orçamento; municípios agrícolas e dormitórios dependem mais de repasses.

5. IDEB: avanço e estagnação

Dos 5.559 municípios com série histórica, 5.522 melhoraram o IDEB dos anos iniciais entre o primeiro e o último ano disponível; 16 pioraram. A mediana da variação foi de 2,4 pontos, e a média simples subiu de 3,7 para 6,2.

A série nacional mostra avanço de longo prazo, uma queda em 2021 e recuperação depois. O IDEB combina fluxo escolar e aprendizagem; não mede a qualidade de cada escola. Municípios pequenos têm maior volatilidade porque uma turma pode mover a nota.

Média simples do IDEB municipal dos anos iniciais, rede pública. Não pondera pelo número de alunos.

A tabela considera municípios com 20 mil habitantes ou mais.

Ganhos extremos, como o de União dos Palmares (AL), pedem cautela: podem refletir mudança real, mas também turmas pequenas, alteração de rede ou revisão de dados. O IDEB municipal é um retrato agregado, não uma auditoria escolar.

6. Saneamento: cobertura e qualidade

No Censo 2022, 62,2% da população tinha esgotamento sanitário adequado, 82,5% tinha ligação à rede de água e 90,5% tinha o lixo coletado. A mediana municipal do esgoto foi de apenas 31,6%: 3.516 municípios ainda estavam abaixo de 50% de cobertura. A média nacional é maior porque é ponderada pela população e puxada pelas cidades grandes; a mediana mostra o município típico.

Entre os municípios com 100 mil habitantes ou mais, a menor cobertura estava em Breves (PA), com 0,6%; a maior, em São Caetano do Sul (SP), com 99,5%.

Cobertura não é tratamento. O SNIS 2022 tem dado de 2.891 municípios: a mediana do índice de coleta foi 71,8%. O índice de tratamento é reportado de forma heterogênea e deve ser lido com cautela. Entre os casos de coleta alta e tratamento declarado zero estão São João de Meriti (RJ), com 100,0% de coleta, e Governador Valadares (MG), com 85,0%.

Perda de água e investimento por habitante completam o quadro: há cidades com coleta alta e perda alta, e outras com cobertura baixa e investimento baixo. A maior perda de água entre os municípios com 100 mil habitantes ou mais está em Itaboraí (RJ), com 85,7%.

7. Segurança: homicídios e feminicídios

A taxa nacional de homicídios dolosos foi de 15,5 por 100 mil habitantes em 2025. Entre os 1.710 municípios com 20 mil habitantes ou mais, a mediana foi de 12,4 por 100 mil; 91 municípios ficaram acima de 50 por 100 mil.

A maior taxa esteve em Itabela (BA), com 106,5 por 100 mil. A taxa nacional de feminicídios foi de 0,8 por 100 mil. Entre os municípios com 20 mil habitantes ou mais, o maior número absoluto do recorte apareceu em Tocantinópolis (TO), com 3 casos. A subnotificação e a classificação dos casos variam por estado.

Taxas de municípios pequenos são instáveis: um ou dois casos mudam muito o indicador. O corte de 20 mil habitantes reduz esse ruído, mas não elimina. Os dados do SINESP dependem do registro das polícias estaduais e não capturam todos os crimes.

8. Envelhecimento e população

O índice de envelhecimento mediano foi de 61,4 e a idade mediana, de 36 anos. Entre 2010 e 2022, 2.392 dos 5.565 municípios perderam população; a variação mediana foi de 1,6%.

Entre os municípios com 20 mil habitantes ou mais, o envelhecimento mais avançado aparece em Santos (SP), com índice 129,9. O maior encolhimento populacional foi em Santana do Araguaia (PA), -42,3%; o maior crescimento, em Canaã dos Carajás (PA), 188,5%.

• Santos (SP) 129,9
• Santa Rita do Passa Quatro (SP) 123,9
• Itapecerica (MG) 122,2
• Niterói (RJ) 118,2
• São Caetano do Sul (SP) 117
• São Sepé (RS) 115,7
• Bambuí (MG) 112,7
• São Lourenço do Sul (RS) 111,3

Índice de envelhecimento: pessoas de 60 anos ou mais para cada 100 pessoas de 0 a 14 anos. Entre municípios com 20 mil habitantes ou mais.

9. Agropecuária e floresta

A agropecuária ocupa 61,5% da área municipal mediana; a floresta, 29,3%. 3.462 municípios têm mais de metade do território em agropecuária; 1.612 têm mais de metade em floresta.

A correlação entre participação agropecuária e desmatamento acumulado é 0,88. É uma associação ecológica, não uma prova de causalidade: o desmatamento acumulado mede o quanto a cobertura original já foi removida, não o desmatamento de um ano específico. Municípios urbanos antigos aparecem no topo porque quase não têm vegetação nativa restante.

A tabela considera municípios com 20 mil habitantes ou mais.

Entre os maiores desmatamentos acumulados estão Lago da Pedra (MA) e São João de Meriti (RJ). A leitura de fronteira agrícola exige separar desmatamento antigo de perda recente; o dado do PRODES usado aqui é acumulado.

10. Prefeitos 2024 e voto 2026

Em 5.518 municípios, é possível comparar o partido do prefeito eleito em 2024 com o voto presidencial de 2026. Há 16 partidos com pelo menos 20 municípios. A média de Lula foi maior onde o prefeito é do PT (69,0%) e menor onde o prefeito é do PL (42,1%). A amplitude foi de +26,9 pp.

• PT (251) 69,0%
• PSB (309) 67,2%
• AVANTE (136) 64,0%
• MOBILIZA (21) 62,8%
• SOLIDARIEDADE (63) 57,4%
• REPUBLICANOS (432) 55,4%
• PDT (151) 55,1%
• PRD (76) 54,3%
• MDB (854) 53,7%
• PSD (884) 53,4%
• PSDB (274) 51,8%
• UNIÃO (583) 51,6%
• PP (747) 50,7%
• PODE (127) 50,3%
• CIDADANIA (32) 46,0%
• PL (514) 42,1%

Média simples do voto em Lula no 2º turno, por partido do prefeito eleito em 2024. Todos os partidos com 20 municípios ou mais.

A relação é ecológica e não prova coordenação política: o eleitor pode votar no prefeito de um partido e no presidenciável de outro. Partidos também mudam de posição e de aliança entre eleições. O dado serve para levantar hipóteses sobre territorialização partidária, não para atribuir causalidade.

Metodologia e fontes

• Eleição: TSE, 1º turno (eleição 6257) e 2º turno (6258), votos nominais para presidente. A “virada” compara o vencedor do confronto direto Lula–Flávio no 1º turno com o vencedor no 2º; não usa o líder geral quando outro candidato liderou.
• Abstenção: abstenções divididas pelo eleitorado apto no 1º turno. Não inclui votos brancos e nulos.
• PIB: PIB municipal nominal de 2010 e 2023, dividido pela população de 2010 e 2022. Crescimento nominal acumulado, sem deflator; ranking entre municípios com dados.
• Fiscal: SICONFI 2024. Receita própria = impostos, taxas e contribuições; transferências = transferências correntes. Percentuais sobre a receita orçamentária; valores negativos ou acima de 120% foram excluídos.
• IDEB: INEP, rede pública, anos iniciais. Primeiro e último ano disponível na série municipal (em geral 2005 e 2025); média simples, sem ponderação por alunos.
• Saneamento: Censo 2022 (esgoto adequado, água de rede e lixo coletado) e SNIS 2022 (coleta, tratamento, perda de água e investimento por habitante). Cobertura não é tratamento.
• Segurança: SINESP 2025, homicídios dolosos e feminicídios por 100 mil habitantes. Rankings usam municípios com 20 mil habitantes ou mais.
• População: Censo 2010 e 2022; índice de envelhecimento e idade mediana do Censo 2022.
• Uso do solo: MapBiomas 2025 e PRODES 2023; desmatamento acumulado, não taxa anual recente.
• Prefeitos: TSE 2024, partido do prefeito eleito; média simples do voto em Lula em 2026 por partido.

Limites

• Falácia ecológica: os dados são municipais. Uma média de município não descreve o comportamento de indivíduos.
• Correlação não é causalidade: PIB, IDEB, saneamento, segurança e voto se influenciam mutuamente e compartilham história regional.
• PIB nominal: o crescimento de 2010–2023 inclui inflação e pode ser distorcido por royalties, mineração e grandes projetos.
• Cobertura: IDEB, SNIS e segurança não têm dados completos para todos os 5.570 municípios; os denominadores estão indicados em cada seção.
• Municípios pequenos: taxas de segurança, abstenção e IDEB são mais voláteis; os cortes de população reduzem, mas não eliminam o problema.
• Partidos: a classificação é a sigla registrada em 2024; alianças e posições mudam, e a média municipal não mede intenção de voto.